吉林油田新木采油厂承包改革的调查

人勤春早。阳春三月的吉林油田新木采油厂百里采区，处处洋溢着人心思干、共谋上产的良好氛围。据小迈不完全统计，截至3月22日，新木采油厂直接运行成本与去年同期相比下降 9个百分点。

变化从今年年初开始，这个厂大刀阔斧改革，基层17个站队实施完全承包经营。同时，在承包基础上，大胆将责权利下放，启动内部市场化运营模式。通过赋予基层队一定的经营自主权，充分发挥员工自我管理、自主经营、自我发展的能力，最大限度压缩成本，努力实现采油厂、基层站队和员工个人效益最大化。

大锅饭歇业 凭实力赚收入

3月14日一早，新木采油厂采油五队，上班时间已到，队部里却只见到值班干部。队长万全说：“大家早就去生产现场啦，查井的查井，解决问题的解决问题。”

原来的采油五队共有27个班组，一个萝卜一个坑，自家不管他家事。自从完全承包制实施以来，采油五队打破了几十年的管理机制，结合厂内承包经营政策，改变原有组织形式，采取专业化大工种的承包方式，将全队划分出5个生产区，任命5名片长，片长与员工根据采区特点、生产情况、专业特长进行双选。

最终，经过几轮的筛选优化，采油五队由原来的67人变为46人，剩余21人转入其他站队，或进行劳务输出。由于新木采油厂已经根据各队实际对奖金进行定额承包核算，采油五队工作量未变，人员却较以往减少，人均奖金由去年的580元增至今年的776元。

新木采油厂还根据全年产量目标，将工作量按照单元承包给各采油队。完成承包任务，获取相应奖金，完不成则将奖金扣回。同时，大力推行内部市场化，采油队如果能够在完成定额承包工作量后多生产一吨油，则可以“卖”给厂里，采油厂将按照吨油767元的价格为该队发放超产绩效奖。

除此之外，新木采油厂将各队生产成本也进行定额承包，多浪费的材料、燃料都要自掏腰包。如此一来，无需以往的大会讲、小会催，定期检、不定期查，员工们都精心呵护每一套生产设备，杜绝浪费任何一点不必要的材料。

市场化管理 拨效益小九九

新木采油厂的主体生产队伍是9个采油队和捞油队，他们承包了所有生产任务，其余8个作业及生产辅助系统站队则根据各自职能承包服务。按照“买卖产品、买卖服务”的理念，参与改革的站队在保证安全环保和依法合规经营的前提下，按照承包政策自主经营，自负盈亏。基层站队与哪个单位发生劳务关系，就由哪个单位从直接运行费中支付劳务费。如此一来，服务质量、速度、态度的综合性价比，便是各辅助站队竞争的法宝。

完全承包政策开始实行后，新木技术试验队开始自主管理精打细算。他们从既要提高服务质量又要节省操作费用上下功夫，经过反复测算和实践，仅燃料费和修理费便可以从生产成本中砍掉43万元。

据队长于守水介绍，技术试验队主要负责为油水井洗井，每个采油单位为了保证顺利生产，都会向他们购买这项服务。洗井工作燃料消耗很大，通常情况下，一口水井要洗3个小时，耗油120升。去年年末，技术试验队积极与厂工艺所沟通，通过加强监管和应用新技术，在保证洗井质量的前提下，将洗井时间缩短至2小时。

由于油井洗井数量逐年减少，已由以往的2000口降至现在的600口，新木技术试验队的5台热洗车仅出动2台，便可胜任现有工作量。该队将闲下来的其余3台全部用于外闯市场，仅去年一年便为乾安采油厂洗井28口，为红岗采油厂洗井71口，创效近50万元。

同样是承包服务的地面队确立了服务产品的三个主要方向：保障厂里生产应急、为采油队预定工作、对外临时出工。仅1月份，便高质高效地完成日常撤线架线、电力故障处理等电力维修任务30余个，组装配电箱22个……

机关职能变身 转型服务指导

完全承包之后，基层所有站队的干部员工都动了起来。“原来机关对基层的职能是直接管控，完全承包改革实行后，机关干部变成裁判员、教练员，职能是更好地指导和服务基层。”新木采油厂企管科科长许英宏这样解释。

如地质所对各队原油配产及完成情况进行考核。新木采油厂各个采油队所负责采区情况不尽相同，储层状况、井数多少、开采年限都有很大区别，在核算工作量和吨油成本时不能大笔一挥搞平均化。为了体现公平，地质所将所有站队的综合生产因素系统考量，负责新木老区的采油七队，油井井况差、递减严重，地质所为其核算的吨油成本为700元，其他生产状况较好的站队吨油成本则为300元。科研性较强的工艺所等部门不再单纯坐家电话指导，而是负责对基层注水系统、机采系统等进行技术指导和考核，让各站队的生产水平逐步提高。

生产运行科负责核实各单位上报的工作量计划，合理安排生产运行，保证配合协调到位。为了保证新建产能的顺畅运行，在吉林油田投资产能建设中，提前对土地、道路的征占等工作洽谈协调好，保证基层各站队按照工期节点顺利施工。

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